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En las colonias los virreyes eran designados por el soberano español, y, durante su mandato, eran auxiliados por la Audiencia Real, órgano colegiado que ejercía las funciones legislativas y judiciales a nombre del Rey. cuando la audiencia se reunía bajo la presidencia del virrey la Asamblea se denominaba de Real Acuerdo, y era la máxima instancia de gobierno en la Nueva España. se crea la Secretaría de Cámara del Virreinato de la Nueva España fue el 8 de agosto de 1756 como auxilio administrativ -
tiempo en que se estabilizó y frenó el aumento del personal por la generalizada decadencia española. Este proceso del servicio civil no estuvo bajo alguna planeación, simplemente fue una iniciativa del gobierno virreinal.
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Cuando las tropas francesas hicieron prisionero a Fernando VII y el emperador Napoleón designo a su hermano José Bonaparte como rey de España surgieron gran número de movimientos, los patriotas españoles reaccionaron instaurando "Juntas" para oponer resistencia a la usurpación napoleónica.
la Nueva España por su parte en el ayuntamiento de la ciudad de México se propuso una "Junta Ciudadana" para que la soberanía fuera regresada al pueblo mientras se reestablecía el gobierno monárquico Español. -
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En este Histórico Documento Jurídico, bajo el principio de división de poderes, por un órgano encargado de la función legislativa, que se denominaría "el Supremo Congreso Mexicano" y otros dos organismos uno con el título de "Supremo Gobierno" encargado de la función Ejecutiva y el otro como "Supremo Tribunal de Justicia" encargado de la materia judicial.