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Al iniciarse la Republica no habia una clase dirigente con respaldo popular .Los civiles se encontravan desorganizados y carecian de poder economico por los graves daños que dejo la guerra de independencia. Ante este vacio aparecieron los caudillos militares
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Los caudillos eran militares con prestigio por haber combatido durante la guerra de independencia o alguna guerra posterior, contaban con tropas a su mando y realizaban golpes de Estado para intalarse en el gobierno.
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Entre 1845 y 1868, el Estado dispuso de abundantes recursos economicosgracias al guano. Fue un periodo de relativa prosperidad y mayor estabilidad politica,especialmente durante los dos gobiernos de Ramon Castilla (1845-1851 y 1855-1862