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Al Congresso partecipa anche il Ministro degli Esteri francese Talleyrand, che rappresenta la Francia dei Borbone, nemica di Napoleone tanto quanto i Paesi che l'avevano sconfitto
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Carlo X, fratello di Luigi XVIII che aveva attuato una politica filoaristocratica e autoritaria, era stato costretto ad abdicare dopo l'insurrezione di Parigi: le tre giornate gloriose
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