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• El tema de la estatidad no puede desvincularse del tema del surgimiento de la nación
• La formación del estado argentino no resultó automáticamente de la guerra, ni la nación argentina fue su necesario correlato ==> muchos factores impidieron la organización nacional una vez roto el vínculo colonial con España -
• Estructura política heredada de la colonia y su aparato burocrático continuaron proporcionando durante un tiempo un elemento aglutinante en el Virreinato
• Para romper esa estructura, se necesitaba viabilidad política y económica y que la independencia ofreciera ventajas comparativas—> Paraguay lo hizo por motivos económicos, luego la Banda Oriental por motivos políticos -
• Bs As, desde la revolución de mayo, buscaba construir un estado unificado bajo su hegemonía. Los otros intentos separatistas no prosperaron por diferencias de fuerzas entre la provincia porteña y otras coaliciones de provincias o proyectos alternativos
• La confederación argentina, constituida luego de la caída de Rosas y sin adhesión de Bs As, no logró imponerse a Bs As, aunque incluía a todas las provincias -
• Experiencia de construcción de Estado argentino: no se caracterizó por una necesidad de unidad política que debía absorber otras unidades (principados, obispados, etc.) sino que los constructores del estado argentino -fundamentalmente los sectores dominantes de Buenos Aires- no buscaron formar una unidad política mayor sino evitar la disgregación de la existente y producir una transición estable de un estado colonial a un estado nacional.
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• El caudillismo asumió la representación del pueblo, el cual (luego del proceso colonial) desconocía la práctica democrática.
• El aislamiento y el localismo de las provincias en condiciones de precariedad institucional, magros recursos y población escasa, impidieron el total fraccionamiento de las provincias en estados soberanos, y la vinculación del circuito económico que tenía por eje al puerto de Bs. As, siendo factor del comercio exterior que produjo una dependencia del mercado interno. -
• La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y económico del mercado interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que hacía falta más población (mano de obra) y transporte de las mercancías (trenes hacia la aduana de Bs. As.). A partir de la caída de Rosas y el comienzo de la 2ª revolución industrial, la economía de exportación de materias primas creció considerablemente.
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Constitución legal y real: Salvar la brecha entre la constitución formal de la nación y la efectiva existencia de un estado nacional, implicaba regularizar el funcionamiento de la sociedad de acuerdo a parámetros dictados por las exigencias del sistema productivo que encarnaba la idea de progreso.
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El “orden” era la condición que posibilitaría el progreso, por lo que era necesario imponer una nueva forma de organización social en todo el territorio en conformidad con el nuevo sistema de producción, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden posibilitaría el progreso, y este a la economía, por lo que el orden excluiría a todos aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso. Cada una de estas propiedades remite a la idea de un orden en diferentes planos de la vida social.
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• La gran concentración de la propiedad fundaría, la ausencia de un extendido sector campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana inserción del país en el mercado mundial con las agroexportaciones (que convirtieron los impuestos sobre la aduana en la principal fuente de ingresos del estado) permitieron reducir la presión tributaria sobre el capital interno y los sectores populares.
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El pueblo, disgregado, analfabeto, férreamente dominado como productor y guerrero, sistemáticamente privado de derechos cívicos, no se alzó. Sirvió más bien como instrumento (apasionado o indiferente de jefes ocasionales).
La razón principal la encontramos en que la dificultad de exportar cereales permitió que las clases populares tuvieran acceso a una alimentación barata y abundante. Los bienes exportables eran otros:cuero, lanas -
• El estado se encontraba con una “autonomía relativa”, ya que los sectores dominantes del interior eran indiferentes u hostiles a la organización de un estado nacional; la disputa por la hegemonía del gobierno central se disputaría entre la Confederación Argentina y Buenos Aires, pero ni la colisión de las provincias lograría imponerse al orden de esta. El triunfo de Bs. As. incrementaría el conflicto de determinados grupos (como indígenas o caudillos) que venían resistiendo desde antes.
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Reorganizar: nuevo marco de organización y funcionamiento social, coherente con el perfil del sistema productivo y las relaciones de dominación.
El orden el orden se erigía en la agenda de problemas de la sociedad argentina como cuestión dominante. Resuelta ésta podrían encararse con mayor dedicación y recursos los desafíos del progreso. -
A partir de una economía de mercado de exportación que desarrolle la productividad del mercado nacional se consolida las perspectivas para la formación de un estado nacional.
Obstáculos presentes: la dispersión y el aislamiento de los mercados regionales, la escasez de población, los medios de comunicación y transporte, la inexistencia de un mercado financiero, ausencia de garantías sobre la propiedad, estabilidad de la actividad productiva y la propia vida que oponían a la iniciativa privada. -
Los atributos del estado solo tenían vigencia de la CN entre 1853 y 1862. La Confederación compartía con Buenos Aires el reconocimiento externo de su soberanía, el control de los medios de coerción era compartido por los gobiernos provinciales, inexistencia de un aparato administrativo y jurídico con alcances nacionales, incapacidad de desarrollar la capacidad de generar reforzadores de sentimientos de pertenencia y solidaridad social, esencial mecanismo ideológico de dominación.
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La represiva era la principal forma de penetración. Las demás modalidades se diferencian de la coerción por poseer contraprestaciones (beneficios) consolidando intereses en común (sobre todo en el interés material); siendo que la modalidad cooptativa se relaciona al poder, la material al interés y la ideológica a la convicción, contribuyendo en conjunto al consenso.
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• La penetración material constituyó una modalidad de control social basada en factores de la producción y regulando sus relaciones. La penetración cooptativa hizo que el estado ganara aliados entre fracciones burguesas a través de concesiones de beneficios de incorporarlos a la coalición dominante (mecanismos empleados: designación de subsidios o cargos públicos) [La represión federal en las provincias era un mecanismo represivo antes que cooptativo para ganar adhesiones].
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Orden interno: Eliminar a los indios o montoneras. Contenía implícita una noción de soberanía.
Orden externo: Confianza del extranjero en estabilidad del país y sus instituciones. Atraer capitales. -
Proceder esta expropiación implica convertir lo “local-privado” en “nacional-público”, creando la posibilidad de concentrar el poder y proporcionando recursos propios al estado nacional. El proceso de expropiación también comprendió los bienes de la iglesia y las tierras indígenas. Las instancias que cedían terreno y se subordinaban a las nuevas modalidades de institucionalización permitieron comprobar la legitimidad del nuevo estado nacional.
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A través de todo el desarrollo que esto implicó se fueron creando nuevas necesidades regulatorias y nuevos servicios que el gobierno nacional comenzó a promover y a tomar a su cargo. Ej: correo, control sanitario, etc. Así el Estado comenzaba a hallar espacio institucional y a reforzar los atributos que lo definían como sistema de dominación.
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• Así como la coerción era una condición necesaria para el monopolio de la violencia y el control territorial, la creación de bases consensuales de dominación era una condición necesaria para la estatidad. El consenso además de una alianza política estable requería una presencia material e ideológica que afianzara los vínculos de nacionalidad. (coerción = control y dominio / consenso = estatidad).
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Comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2] una cooptativa (la captación recíproca de prestaciones y apoyos de los sectores dominantes a través de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribución de obras, servicios y regulaciones para el progreso económico interno), y [4] una ideológica (la difusión de valores y símbolos nacionales patrios para legitimar el sistema establecido).
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La penetración ideológica se basó en la acción del estado en instituir pautas educacionales congruentes con el nuevo esquema de organización social, como sacralizar a la justicia y el imperio de la ley, revistiendo la represión o los intereses individuales como legítimos, junto a la dominación hegemónica de un poder central.
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Ideológica: Esta modalidad también incluía desarrollar un discurso político que justificara el funcionamiento de una democracia restrictiva, contradictoria con el liberalismo impuesto en las relaciones de producción, y todas las creencias, valores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrón de relaciones sociales y un nuevo esquema de dominación.
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• Cada una de estas formas de penetración se expresaron a través de instituciones (normas y organizaciones burocráticas que regularían y ejecutarían las actividades contempladas en los distintos ámbitos operativos).
Modalidades de penetración estatal:
-Represiva: reacción de una fuerza militar unificada y distribuida e todo el territorio.
-Cooptativa: alianzas y coaliciones con gobiernos
-Material: Distribución de obras y servicios nacionales
-Ideológica: creación y difusión de símbolos patrios -
El triunfo de Bs. As. sobre Pavón confirmó la hegemonía de este sobre el resto del territorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) desplegó un amplio abanico de actividades (medidas coercitivas con excepción de Entre Ríos) que fueron afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas instituciones nacionales se constituyeron como un proceso de expropiación social que convertía los intereses comunes en interés general (estos estaban reservados a los gobiernos locales).
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Las energías del Estado Nacional estuvieron puestas sobre:
1. el ejército nacional (A partir de las milicias bonaerenses.1864 Mitre organiza un ejército regular creando cuerpos que se distribuyeron estratégicamente en el interior)
2. sistema rentístico (A partir de los recursos de Buenos Aires. Reorganización, control de aduanas interiores. -
• En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitación de la fuerza de trabajo (la institucionalización del aparato jurídico para la regulación de las relaciones civiles y comerciales, la promoción de la educación gratuita y obligatoria, el emprendimiento de obras de infraestructura, etc.), se elevó las calificaciones técnico-profesionales de diversos estratos de la clase asalariada (obreros industriales y de la construcción, empleados, funcionarios públicos, etc.).
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• Hay dos aspectos diferentes pero íntimamente relacionados:
(1) la composición y transformación de la clase dominante, y
(2) el papel del estado en la estructuración de clases sociales.
• El valor militar es el valor que más rápidamente abre acceso a la clase política o dominante. -
• Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de materias primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder económico llevó a que asumieran una influencia protagónica en la escena política local y nacional; pero tampoco es desdeñable la influencia de hacendados e intelectuales (o “elite letrada”), aunque su influencia crecería en las décadas siguientes.
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• El centro de la escena política fue ocupado por diversas facciones de una burguesía en formación, implantada fundamentalmente en las actividades mercantiles y agroexportadoras que conformaban la todavía rústica pero pujante economía bonaerense.
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Es un aspecto constitutivo del proceso de construcción social.
Supone a la vez la conformación de la instancia política que articula la dominación en la sociedad y la materialización de esa instancia en un conjunto independiente de instituciones que permiten su ejercicio. -
Estatidad: conjunto de atributos que definen la condición de ser estado, es decir el surgimiento de una instancia de organización del poder y de ejercicio de la dominación política.
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• Estos atributos no definen cualquier tipo de estado sino al estado nacional, por ejemplo, la dominación colonial o control político de las provincias dentro del propio ámbito local son formas alternativas de articular la vida de una comunidad, pero no representan formas de transición hacia una dominación nacional.
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• Surgimiento del estado nacional> resultado de un proceso de lucha por la redefinición del marco institucional considerado apropiado para el desenvolvimiento de la vida social organizada.
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Esta instancia debe
(1) poder externalizar su poder y ser reconocida
(2) poder institucionalizar su autoridad y poder garantizar su monopolio de la violencia y
(3) poder diferenciar su control con la creación de instituciones con funcionarios controlados por 1centralización
(4) poder internalizar una identidad colectiva mediante símbolos q refuercen sentimiento de pertenencia y permitan el control ideológico como mecanismo de dominación= estado nacional.